保乡军要比传统王朝更加注重基层的统治。
尤其是更加重视一地主官的作用，为此不惜直接拉高他们的品级。
怎么说呢，罗志学觉得，一个掌管少则数万，多则数十万百姓的知县，只是一个区区七品芝麻官太低了，和他们的作用以及**地位严重不匹配，少说也得搞个正六品啊！chaptere