西乡主簿张肃，听说朱铭考了探花，立即带人亲自前去道贺。

至于真实目的嘛，是想去看看大明村，搞清那里究竟有多少隐田隐户！

张肃虽与朱国祥很聊得来，也对朱国祥极为敬佩，还请朱国祥在全县推广玉米和红薯。但是，大明村疯狂吸纳人口的事情，已经传到张肃的耳朵里，总让他感觉有点不对劲。

西乡县山多地少，人口分布很零散，一个村落顶多几百人。

上千人的大村，全都位于县城周边。

所以，超过1500人的大明村，就显得那么惹眼，想要隐藏都非常困难。

北宋由上到下的单位，大概是这样的：

中央——路——府州军监——县——乡——里管团耆都保村。

里、管、团、耆、都、保，全都是人为划定的，用于征收赋税和维持治安。这些单位，有的同时存在，有的废弃不用，有的互相等同。反正混乱得一逼，经常把历史学者给搞晕。

村，属于自然聚落，跟行政区划无关。

再来说乡，这玩意儿已经变虚了。

王安石变法之前，“乡”无限接近实体政务区划，且乡界并不固定，按照实际征税情况而不断调整。

王安石变法之后，“乡”成为一个地理概念，主要用于实行保甲法。乡界渐渐固定，以山川河流走向而划。

“乡”的虚化，并非对基层控制力减弱，反而属于大大的加强。

因为“乡”的权责，进一步下放到“里”。

虚乡实里。

张肃虽然还没有让胥吏彻底服帖，但基本已经比较听话了，便是阳奉阴违也不敢做得太过分。

于是，他想重新划定乡界。

这是符合中央政策的，王安石规定500户为一都，蔡京下令改为250户为一都。以此加强对农村基层的管理，更方便朝廷向农民征税。

张肃打算以重划乡界为名，摸清全县的真实户籍，把一些隐匿户给清理出来，顺便清查出部分隐田（他不敢彻查隐田，否则必然激起剧烈反抗）。

船上。

张肃负手而立，望着前方江面：“划定乡界之事，还须白押司多多出力。”

白崇武说道：“卑职一定尽心尽责，只恐不能让主簿满意。”

“尽心便可。”张肃知道乡下是啥情况，他也没想过能够一步到位。

白崇武一脸讨好笑容，心里却怪张肃多事儿，好端端的重划啥