嬴政盯着李水看了好一会，然后叹了口气，说道：“你告诉朕，你到底想要干什么？”

李水惊奇的说道：“臣不是已经说过了吗？臣想要让我大秦万寿无疆。”

嬴政说道：“你的办法，就是让大秦变成穷人的朝廷？”

李水说道：“不是让朝廷变成穷人的朝廷，是变成大多数人的朝廷。”

“陛下可以试想一下，是不是我大秦变成大多数人的朝廷，会更加稳固呢？”

嬴政沉思了一会，然后点了点头。

他对李水说道：“除了打击宗族之外，你还打算怎么做？”

李水说道：“土地是农民的根本，是百姓的根本。虽然现在行商贾之道，天下焕然一新，充满了生机。”

“但是现在的天下，其实并不是平均的，以咸阳成为中心，是一种模样。这里的人很富足，遍地都是机会。”

“至于咸阳城外的关中，就要困苦一些了。但是百姓也不愁吃穿，可以吃饱穿暖。但是想要吃的好一点，没事的时候玩耍一下，快了一下，就比较难了。”

“至于关东……北方尚且可以。南方地广人稀，又经历了战乱，就穷困的很了。”

“所以，二三十年内，土地对百姓都很重要。”

“因此，臣强烈建议，禁止土地买卖。这样一来，无论灾年荒年，地主不能兼并土地。农民就总有维持生计的办法。”

“只要百姓能活下去，就不会造反，我大秦江山，自然可以稳固了。”

嬴政沉思了一会，说道：“你可想过，这番道理，其实农民也知道。但是他们最后为什么还把土地卖了？”

“只因为不卖地，他们便活不下去。如果禁止土地买卖，当然能阻止地主兼并土地。但是那些农民就没有活路了，只能活活饿死。”

李水说道：“这个，臣也已经想过了。我们可以禁止土地买卖，但是不用禁止土地租赁。并且设置年限，最高租赁三年。”

“这样一来，地主就没有了趁机压价，巧取豪夺的动力。除此之外，火车正在逐步通行全国，一个地方一旦闹灾，几日之内粮食就能送到，那时候，村民也不用卖地了。”

“除此之外，如果村民真的需要钱度过青黄不接的时候，可以向朝廷借贷。我们可以低息甚至于无息。”

“朝廷，可以用商贾交的税，补贴那些贫困的农民，我相信不远处数十年，大秦就可以消灭贫困。”

嬴政满意的点了点头