一时间，因为人口普查工作，刘宏与众人再一次陷入了沉默之中。

对于刘宏这个皇帝，以及陈蕃、李膺等这些位居朝廷中枢的官员来说，想要管理好国家，是非常有必要精确的了解人口数量、结构和分布情况的。

是以统计人口，单纯的靠地方官府那种粗略的统计，肯定是不行了，朝廷也必须做到心里有数才行。

只有这样，他们才能从全局出发，对大汉进行调控管理，对未来的发展做出规划。

可是想要清楚准确的了解人口数量，势必就会与世家、豪强、地主和百姓们发生冲突。

世家、豪强、地主到是好说，请太后下一道懿旨，再把阳球、张俭等人放出去就行。

只有百姓才是最大的难题，想要让百姓配合人口普查，那就只能让人口和赋税脱钩，那么所能做的也只有免除徭役、实行募兵制以及摊丁入亩。x33

再夸张一点，那就是取消农税，百姓种地不再纳粮，不过这得等大汉的经济完全盘活，商税成为大汉税收支柱之后才勉强可以实行。

“诸卿说说吧，这个人口统计该怎么做才能达到最好的效果！”

刘宏沉思片刻，抬起头看向殿内众人，自己的那些想法，得让他们先提出来才行，毕竟有锅那得大家一起背光靠他自己可不好扛。

听到天子问话，众人不由面面相觑，就连曹嵩也安静的坐在那里没有说话，所有人都将目光投向了为首的陈蕃。

陈蕃沉吟片刻，开口说道：

“陛下，臣以为此事不宜操之过急，眼下大汉的发展重心仍旧是幽州、并州、凉州以及司隶地区。

幽、并、凉三州有着去年秋收的按亩收税、扩军募兵以及今年春耕雇佣蛮夷的实行，今年或许可以直接取消人头税、兵役、徭役。

至于司隶地区，如今各地作坊兴起，有了商税的支撑和皇家商行的收益，司隶百姓的赋税已经是可有可无。

各个家族和百姓，对于土地已经不再那么看重，再加上过不了多久就会有大量的奴隶涌入，用奴隶比徭役要划算的多，也可以施行！

待到这几州清查完毕之后，再缓步推进为好！”

“陛下，臣等以为太傅言之有理！”

待到陈蕃话落，众人纷纷点了点头，陈蕃的意见可以说是最稳妥，也最容易实行。

“朕不这么认为！”

看到众人意见一致，刘宏却是摇了摇头，提出了自己反对的意见。