“陛下说的是，居延那边水草丰美，土地肥沃，如今已然无人，或可开发！”

“是极，那里或可成为北拒草原，西进西域之中枢所在！”

对于开发居延，百官也纷纷表示赞同与支持，但是如何开发和吸引移民，就成为了一个难题。

“陛下，如今关中之地，尚且处于开发移民阶段，幽、并、凉三州边地也有大片荒芜之地急需开垦屯驻，人口已然不足以支撑移民居延，不知该如何是好？”

陈蕃以也是一脸担忧的看向刘宏。

随着马政的重设，居延之地如今已经变的尤为重要。

然而眼下的大汉却根本没那么多的人口去开发那里。

刘宏坐在帝座上，陷入沉思当中，手指不断的轻轻叩击着桌案，发出一阵“咚咚～”之声。

刘宏也知道，大汉不是没人，而是没有那么多的百姓愿意过去。

都说故土难离，百姓如果不是因为活不下去，是定然不会离开故土赶赴他乡的。

随着大汉越来越越富强，未来百姓也定然更加不会离开大汉，这无疑会成为大汉未来扩张最大的阻力之一。

一条条思路不断的从刘宏脑海中划过，最终定格在了“发展殖民”上面。

如今居延只有驻军，没有百姓和各种势力，或可将其视为一处实验据点，为日后帝国殖民计划积累经验。

想到最后刘宏也是眼睛一亮，而后看向百官沉声说道：

“朕这里倒有一个计划，或许可行！”

“哦？不知是何计划？”

陈蕃与百官全都一脸好奇的看向刘宏。

“如今居延新近并入了大汉的版图，那里的土地，除作为军士们的封赏之外，剩余的大量土地都为朝廷所有。

既然百姓无法迁移，朝廷也无力开发，那么就将那些土地承包出去好了！

朝廷和军士可以出售那些土地十年至五十年的土地“经营权”。

这个经营权，包括耕种各种农作物、开发各种资源以及兴建工厂作坊以及各种建设所用。

至于其价格嘛，就按照肥沃程度、资源价值与地理位置的不同进行分类定价。

当有人购买那些土地的“经营权”之后，在规定的年限内，除必要的税收之外，那些土地的产出都归他们所有！

那里的土地，严厉禁止买卖，谁想耕种开发，就只能向朝廷与军士提出经营申请。

当然如果有百姓愿意移