再者说，尚书右丞是副宰相的文官职务，按照宋朝以文制武的传统，由他来统领西军勤王诸将最为合适。

然而，在皇帝赵桓的心目中，却不是这么看的。

要论领兵打仗，西军名将种师道可比李纲强多了。种师道在边庭与西夏军交战数十年，方才打下一个“老种经略相公”的名声，李纲是一个以前从未上过战场的读书人，如何能与种师道相比？

说白了，李纲不过是机缘巧合，因为金军围城时没有良将在京城中主持局面，才能够从一个从四品的太常寺少卿跃进到正二品的尚书右丞。

太常寺少卿是负责祭祀事宜的官员，当初让李纲领兵守城，也不过是权宜之计。如今要与金军在城外交战，当然需要精通兵法的将领指挥大军。而这个人选，皇帝赵桓认为非种师道不可。

皇帝赵桓委婉地拒绝了李纲的提议，没有让他节制诸军，而是在行营司之外，另建了一个宣抚司，任命种师道为宣抚使，以姚平仲为都统制。

随后，皇帝赵桓下旨，升种师道为检校少傅、同知枢密院、京畿两河宣抚使，由他统领四方勤王之师。