年的都护府将军，不会发展成为一家独大的军阀集团，更不能成为国中之国，威胁中原王朝。这样南中各部族，都有机会参与到整个南中地区的管理中来，无形中统一和团结了原本分散和各自为政，甚至派系林立的南中地区！

显而易见，不管是谁当了都护府将军，也不管他是来自于哪个部族或大族，如果他只一心为自己本族谋取利益，参政会其他代表是绝对不会答应的，那么这个都护府将军，就必须想办法平衡各方利益，争取大多数人的支持才行。各部族代表，肯定也会因为他的施**理有没有惠及到本部族，来选择支持或反对的立场，有了这样的监督，都护府将军想要任意妄为，是绝对不可能的！

刘纬还刻意强调，南中是益州的一部分，因此，所有施政纲领政策，甚至参政会将来投票表决的法案和制度，必须以朝廷律法作为根本和底线，比如朝廷律法是杀人者偿命，南中参政会，不可以表决通过杀人者赔钱了事这样的律条。wwω.ЪiqíΚù.ИěＴ

也就是说，刘纬强调的是，南中虽然实行民选领袖的办法，却并不是独立王国，依然是朝廷辖下的疆域和领土，虽然有一定的自治权力，却不可以闹独立和反叛，必须依照朝廷的律令为框架，选择适合南中地区的细节律条和施政纲领才行！

除了南中都护府将军一职，参政会还要选举产生议长一名，这个职务，大概不用更多介绍，大家也知道其职权为何。另外，还要选举产生大理寺卿一名！

这大理寺，是刘纬想要在南中地区实施**改革试点的另外一个重要机构，相当于南中地区的最高法庭，其在各地郡县，也设置分院，拥有专门的司法权力！也就是说，刘纬把原本属于县令或县长手里的司法审判权分割出来，成立了一个独立的司法机构！

南中地区蛮族百姓，之所以对汉人有不满和仇恨，很大程度上是因为饱受欺凌所致，因为汉人往往掌握了南中各郡县大权，地方官员拥有的权力也是太大，很容易滋生徇私舞弊，枉法弄权的状况。而大理寺的设置，分化了权力，县令只拥有政权，却没有了审判权，独立于政权之外的大理寺，会以更公平公正的审判，处理汉蛮两族人民之间的矛盾，让受欺负和损失的一方，有伸冤之所，防止仇怨和矛盾的累积和爆发！

大理寺卿，相当于最高大法官，当选后，由他来组建一支司法队伍，充实到各郡县大理寺分院，负责民间的刑事和民事审判工作，当然，前提肯定是需要培训才能上岗，并且，必须由各部族的神职人员组成！