建安八年二月。

汉中郡太守、镇西将军王凌收到朝廷诏书，命他率兵剿匪。

在新年那场大朝会，天子最终采纳了马超的谏言！

朝廷不出兵干预关东的战事！

袁绍和曹操仍然在青州、兖州两地对峙。双方主力对峙于漯阴，偏师对峙于白马。

之前在河内与徐晃相持的高干，已经率军退回邺城。河内太守徐晃乘胜追击，收复河内全郡，彻底将袁绍势力驱逐出境。

朝廷不出兵，则意味着马超的“中兴三策”将会落实！

第一策，民屯。

天子选用马超推荐的光禄大夫杜畿，让杜畿担任典農中郎将，组织七万汉中移民和两万返乡流民在河南尹屯田。

马超私下告诉杜畿，只要这件事办好，马超就能把杜畿推上司农卿的高位！

这步棋可谓是一举两得。

不仅可以壮大国力，还能扩大马超在朝堂的影响力。

马超想明白了，既然要做权臣，那就使劲培植党羽！不管天子是信任他还是离不开他，他都要壮大自身实力，不能像韩信一样被人收缴权力，最后为“儿女子”所杀。

春耕前的这段时间，典農中郎将杜畿忙得不可开交。朝廷也在调拨谷物、农具，并给流民们分配田产。

而第二策商贸，工作重心就落在王凌头上！

王凌坐镇汉中，汉中虽看似闭塞，但又同时连结关西、巴蜀、荆襄。

马超想把汉中当做贸易枢纽，进出益州的商品都走汉中，从益州销往荆州的蜀锦也可以走汉中汉水，不必转道长安。

在马超的设想中，将长安、汉中两地作为枢纽，把荆州、益州、凉州串联成贸易大三角，实现运力最大化，路途最短化，价格最优化！

眼下从西域到长安的路途都挺安全，羌胡杂戎都很顺服，商队基本不会有危险。

但汉中秦岭、大巴山、汉水沿线，因为是新近归附朝廷，所以匪患还比较严重，需要王凌派兵清剿。

王凌在汉中经营半年多，他厉兵秣马，成立了一支七千人的新军。

这支新军里有一队特殊部队，号为“板楯营”，有八百人。

板楯营是王凌招揽大巴山里的板楯蛮，编成的部队。王凌命板楯蛮首领杜濩为别部司马，令其统领板楯蛮，并只属于王凌指挥。

板楯蛮手长脚长，身体素质好，耐力极佳，尤其擅长山地行军。

王凌曾测试