时划归山东管辖。陕西也是如此，但陕西连着甘肃，可将陕甘设为一省。”

“准！”

赵瀚对此也早有思考，说道：“北直隶与辽东，什么时候人口恢复到百万，就什么时候设置行省。到那时，北直隶改为河北省，辽东改为辽宁省。陕西、甘肃那边，也等人口恢复之后再分开。”

这是从实际出发的政策，人口太少还设省，财政得供应一整套班子，实在是没有那个必要。

至于甘肃、宁夏什么的，在大明一朝，这些地方都归陕西的军事部门管辖。

田有年致仕之后，宋应星已经入阁为相，他建议说：“当加快北方移民，新扩之地，必须充实人口，否则边疆不稳。”

李邦华说道：“南方各省，人口虽多，却也经不起连年移民。更何况，闽粤浙三省，还在往台湾、琼州和吕宋移民。这些年大规模移民，不但耗费朝廷钱粮，也让南方各省的人口短缺。”

赵瀚说道：“南方人口短缺倒不至于，但确实没以前那么多了。”

“可鼓励生育，”庞春来说道，“其一，男子二十、女子十八而未婚者，额外征收丁口税；其二，以二十年为期，无论男女孩童，年满十二到官府报备落籍，可得银五两。”

赵瀚忍不住笑道：“男婚女嫁，全凭自愿，就不约束他们了。年满十二，报备落籍，倒是可以奖励一两银子。这不但可以刺激生育，也可让百姓主动给儿女上户口。二十年太长，就以十五年为期吧。”

赵瀚治下的中国，比满清要好得多，历史上清初人口才糟糕呢。清朝官府也不怎么管，只是出台政策鼓励移民垦荒，具体实行的时候完全放任自流，一百年时间还不是人口翻了几倍。

都不说清初的四川了，千里无人烟，就说说清初的山东。

康熙初年的山东，人口缺到什么程度？佃户可以和地主同桌吃饭，地主得哄着佃户，根本不敢苛待，否则就没人帮忙种地了。

赵瀚跟内阁详细商议之后，为明年的移民计划敲定方案。

四川在明年底之前，至少要向陕西移民十万人。江西和湖南，各向河北移民五万。江苏南部和安徽南部，各向辽宁移民三万。

辽宁省虽然还未正式设立，但行政区划已经基本敲定，即被辽长城围起来的那一圈。基本跟后世的辽宁省版图重合，只是缺了建昌、建平、朝阳、北票、阜新、彰武、新民、昌图那一片，这些地方现在多为蒙古人驻牧。

李邦华指着地图说：“燕山东部