还是明朝卫所制，都是分封制的延伸，即我给你土地，你帮我打仗。

不得不说，这种兵民合一的制度，最大程度上减少了**开支，可最大的问题便是，随着土地的兼并，以土地为基础的受田制度一定会崩溃，而且寿命基本上不过百年，甚至三五十年就会出问题，除非再经历一次洗牌。

曹昂不想再走这些老路。他不知道自己的办法能生存多久，但他希望可以在曲折之中，寻找到一条长久的道路。

于是曹昂便说得：“我不准备将土地分出去。”

班英立时便明白曹昂的心思，立刻问道：“主公是要设公田？”

曹昂点点头。

班英并不觉得曹昂的想法比授田更稳妥，想了想便言道：“若是设公田，怕是短期内很难见到成果。而向百姓授田，却是能最快地让徐州百姓归心。而且我们打到哪，田授到哪，到时候便可不费银钱而兵丁自足。”

“公玉说得很对，甚至于当前有百利。可是公玉考虑过吗？一旦向百姓授田，不说三代、五代，就说二十年之后，还有多少人能守住这些土地？”

班英一时语塞，土地兼并的问题，他也明白。

曹昂接着说道：“我觉得将这些土地设置为公田，属于国家，百姓可以租赁，之前杜畿在琅琊国搞得民屯就很不错。百姓的租赁是长期的，可以使百姓稳定在某一块土地上，除了不能买卖，跟他们自己的土地，并无区别。除了土地，他们甚至可以租赁国家的耕牛、农具、种子，只要缴足税收，剩下的都归他们所有。

如此做法，或许土地不属于老百姓，可实际上是官府对土地产出进行兜底，百姓只须多劳多得，也不用惦记着去卖地了。”

曹昂的想法，便是因时制宜，一部分由官府组织的大包干，主要是罪隶屯和军屯；一部分以租赁的形式分产到户，主要以民屯为主。

前者保障了战备粮，后者保障了民生。

三人点点头，班英还是觉得授田有一定的操作价值的，便又说道：“主公，百姓卖地也是不得已而为之，不能因为此事而因噎废食。”

“公玉，我理解百姓，谁理解国家。

土地兼并过度是国家走向灭亡的最大凶手，诚然这里面有豪强大族的巧取豪夺，可正是因为土地的买卖，这才加剧了这件事。

我没法限制私有的土地成为公有，那现在这些公田，就是最后保证国家稳定的屏障。

老百姓再穷，官府给他们租地，他们也能维持温