对于曹昂的意见，班英虽然有些意外，但他明白，他只能和曹昂保持一致而非让曹昂迁就他，而且曹昂的话也确实有道理，此事便这么定下来。

这时郭嘉忽然插了一句道：“公田也容易滋生**。”

曹昂听了笑道：“不管什么制度，都容易滋生**，这是无法避免的。但公田有一项是无法改变的，那便是土地只要存在，就有迹可循，大不了每过几年，清理上一波蛀虫便是。”

在曹昂看来，**这种东西，和公有制、私有制无关，一在人心，二在制度。

反正公田不准买卖，且有档可存，每年上缴的粮税根据土地数目是有据可查的。哪怕官府对于某一个地方的公田掀桌子，也方便的很。

若是换作私田，想隔三差五来个土地重新清丈，那便是难如登天了。

郭嘉听了，似被说服，不再多言。

郭嘉为何愿意追随曹昂，除了曹昂所构建的理想社会，还有曹昂的行事手段，儒皮法骨，重视制度建设。

这一点曹操也是一样的。

与荀彧、陈群这些道德立身的家族不同，颍川郭氏本就是以法律立身，郭嘉本人受家族底蕴熏陶，也是重法的。

班英、郭嘉不反对，郑度就更不反对了。与班英、郭嘉相比，他更像一个唯曹昂之命而行的谋士，目的更为单纯。

解决了这二十万顷公田的处置办法，接下来的不过是细节问题。比如怎么分配，怎么收租，怎么进行监察等等。

曹昂又言道：“可以按照之前屯田的方式，设置官府管理。州设公田司；郡国设公田长、公田校尉各一人；县设公田史，公田司马各一人；乡设公田官长、公田军侯各一人。如此一级一级，形成一个有效的管理模式。”

班英听了，有些不解道：“主公既然设公田长，为何又多设公田校尉一职？”

“民兵！”

曹昂道：“地方上，尤其是县一级，是没有县兵的。一旦生乱，很容易失陷，所以很多县令、县长，不得不依赖地方大户。

民兵由租赁公田的青壮组成，本身对官府俱有向心力。同时依靠郡、县、乡、亭的结构，拥有较完备的组织，平日里再多加训练，虽然当不得大用，却能稳定地方，至少不在让地方令长，过于依赖地方豪强。”

其实这也是一种变相的府兵制。

只是官府供应战争开支，但军队体系建设是一般的。如此模式下，曹昂若愿意，也能拉出数万训练有素的民兵