这时曹昂身边的近臣糜芳给曹昂出了一个主意，既然官府无钱无粮，莫不如向地方大族、商侣借钱。

糜芳这建议让曹昂一愣，曹昂之前还真没有想到过此事。

其实列侯官员向商贾借钱并非稀奇事，尤其是汉武帝之前，商贾的力量很强大。吴楚七国之乱时，周亚夫便向无盐氏借贷千金，利息十倍。

不过以国家的名义去借钱，还没有过前例，官府丢不起那个人。

糜芳也只是心血来潮一提，但曹昂却陷入了沉思。到了后世，哪个国家不发放国债，甚至还发放异国国债。

甲午中日战争中英国支持日本很重要的一个原因，就是日本在英国发行了大量国债，倒逼了英国**的支持。

“子方（糜芳字）说的有道理，咱们可以向民间借债。”

羊毅和杜畿听了皆是一愣。

曹昂接着说道：“青州虽然疲敝，但有钱人并不少，而徐州更是富庶，筹集起几亿钱来，并非难事。”

杜畿听了，立刻说道：“以官府的身份向民间借贷，这将大损官府之威信。”

“里子都没了，何谈面子？”

曹昂不以为然道：“不借钱的话，青州如何发展？两相其害取其轻，只要能让老百姓吃饱穿暖，官府按时还上贷款，这威信就不会降低。”

羊毅见识更多一些，所以更容易接受。

“贷款不是不行，可那些豪强大族、商贾之人，如何会借贷给我们？”

曹昂道：“以青州州府的名义向民间借贷，月息五厘，以铁器渔盐之利作为抵押物，当能借贷一部分。”

杜畿有些惊愕。

这年头盐铁官营早就废止，改由民间专营，官府哪有盐铁之利可抵押。

曹昂知道杜畿吃惊什么，接着说道：“这就是我要说的第二点，青州收回盐铁买卖权，重新实行专卖制度，铁矿、盐场收归国有。”

杜畿听了，立刻说道：“主公，这会让青州大乱的。”

“青州已经乱了，而且乱了很多年了。”

曹昂看向羊毅道：“这就是我刚才为何强调，要由青州州府借贷，而非幕府。盐铁专营之事，只局限于青州，子材可明白。”

羊毅点点头。

盐铁收归国有，进行专卖之事，一经推出，必然引起轩然大波。青州已经被打烂了，怎么改都无所谓，实在不行就来强硬的，但徐州不成。

若是贸然推进此政策，徐州必乱，曹昂也