杜周是西汉酷吏，内深刺骨，执法尤为严酷。但曹昂想问询的并非是他的执法，而是他身上的争议。

杜周任廷尉时，秉承武帝旨意，极严刻之能事。而且他善于揣摩武帝的旨意，皇帝要收拾的；他想方设法罗织罪名陷害；皇帝要关照的，他则想方设法制造借口开脱。别人批评他杜周办案，不以法律条文为准绳，而以皇帝的意旨为转移，杜周却振振有词，所谓法律，就是以皇帝意旨为准。

满宠很聪明，立刻便明白了曹昂的意图。

于是满宠便言道：“前主所是，着为律；后主所是，疏为令，当时为是。唯上者，此人臣之道也。”

曹昂听后很是满意。

这年头找一条恶犬很容易，找一个忠心之人也不难。唯有一条忠心的恶犬，却是难之又难。

而满宠便是这种人。

唯命是从，指哪打哪，还不给你惹麻烦。

二人彻夜长谈，越聊越投机，等到天明，满宠已经被曹昂任命为彭城令，接替守丧的卢俭。

卢俭性格宽仁，乃是一个循吏。循吏能安民，但也容易因治政过宽而滋生黑恶势力。

现在的彭城，最大的问题不是原本的地主豪强，而是新涌入的曹氏家族。这些人多是年轻人，各有所恃，很容易成为地方动荡的源头。将满宠放在彭城，倒是可以让这些人收敛一番。

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