有利的武器。

曹昂深知，任何制度都是围绕着君主专制而制定的，也会有各种各样的弊端，但他仍希望自已制定的考课制度能够有效地促进促进吏治。

曹昂一夜未睡，最终决定，将考课制度设置为“每年小考，三年中考，六年大考。”既有效地对地方进行考核，又不使地方将过多的精力浪费在考核上。

至于标准，则用明清的“四格八法”制度，四格包括守、才、年、政；八法包括贪、酷、不谨、浮躁、疲软、才力不及、年老、有疾，涵盖了官员为政操守、才能、态度及身体条件等方面，尽可能地具有可操作性。

同时以严厉的标准对不达标官员进行处罚，从查问到降级调用，再到革去官职，较为系统周密。

曹昂制定好总体要求，班英也根据**、经济、司法、军事和文化等不同类别将官职分类，并针对职位的区别订出了不同的考课标准。

不得不说，班英从政经验丰富，曹昂亦比不得。

“公玉从来不用我多费心啊。”

曹昂放下班英制定的细则，对班英说道：“自前汉以来，考核的权力分散，执行又多流于形式，使考课仅及长官而不及吏，郡国守相不思正道，反而多用‘习于计簿，能欺上府’之人，务为欺漫，以避其课。而主持考课之人，多不愿秉公执法，破除情面，以致‘尚书不以责三公，三公不以责州郡，州郡不以讨县邑，是以凶恶狡猾易相冤也’。这些都是制度实行之间的问题。

我准备单设一府，为审计府，由黄浮担任从事，专司考课之事，考课郡县；郡中同设审计房，由审计府直管，考课乡亭。

将考课的权利集中起来，便能使考课制度统一，也便于对审计人员进行监察。”

班英早就习惯了曹昂一言不合，就设置机构的习惯。幕府之中，有士地署，参军署，记室署等等新设部门，也不多这一个审计府。

“从今年冬天开始进行考课，考课标准在执行中不断进行完善，务求最适合于当下。”

一项制度，从制定，落实，到最终确立，需要很长一段时间。

不过通过这件事，曹昂发现，随着分类对官员进行考核，幕府的官制也需要变动了，又是一个麻烦事。

生命不息，折腾不止。

班英离开之后，曹昂又招童恢前来。

童恢上次向曹昂提议之后，曹昂一直未有反应，童恢也不知曹昂的心思，倒是颇为忐忑，今闻曹昂相招，立刻见赶往大将军府