私盐的利润被摊薄，私盐商人也只能在本地卖盐，若是卖往外地，单是成本就不如人家当地的商人。

如此一来，就再也无法形成大的私盐商贩。

其二，曹昂创造了一个盐引，这盐引便是官府发给盐商的食盐运销许可凭证。盐引由各郡的盐务局发放，有限定额度，盐商在买盐之前，需要先购买盐引，然后用盐引来换取食盐。

而且一郡的盐引，至少要发给十人以上，单是一个徐州，就是六十家以上，你觉得还会有人能彻底控制私盐吗？”

袁绥说到这，不由得叹道：“曹子修真是聪明啊！一个盐引，就解决了盐铁官营的大问题。”

袁迪不解。

“官营最大的问题，便是很难统计一年的出售量，这期间官吏贪污的食盐，不知有多少。可是施行了盐引制度，根据人口设定各郡盐引数量，再通过发放的盐引量，便掌握了一年食盐的出售量，如此盐税便有了保证，纵有贪墨，不影响大局。

这还是对内。

至于州外，那些商人前来徐州购盐，亦需要盐引。单是这一条，徐州就掌握了各州的人口，更掌握了各州的命脉。”

袁迪听了，这才恍然道：“也就是说，徐州的盐政，不仅仅不是恶政，还是对曹昂，对那些私盐商都好的政策。”

“也不能这么说，私盐商的利润被压薄了很多，可是他们仍旧可以做这门生意，而且是合法的生意。

这就是曹昂的高明之处，那些私盐商人，虽然挣的少了，可是不用自己煮盐，不用长途运输，只需要在县中发包即可，你觉得这些人会放着好好的生意不做，跟官府折腾，自找麻烦？

人啊，只要不被逼到绝路上，很少有人会铤而走险的。”

“可是曹昂又为何将利润分给那些私盐商人，他直接禁止私人贩卖不行吗？”

袁绥听了，长叹道：“历朝历代，哪有没有私盐贩子的。越禁止便会越多，还不如将这些人拉入自己的管理之中，有这些合法的私盐商人在，你觉得还会有非法的私盐商人吗？

因此而保住的税收，可比禁止私盐贩子要增加的多。

而且有了下边分销的商人，官府光是在出售食盐这一条上，就省了多少人力物力。”

“那些私盐商人会服从曹昂的食盐指导价吗？他们完全可以私下里抬高价格。”

“曹昂有刀，这就是威胁。

而且曹昂真是老辣，他在各县保留了一处官办的盐铺，那些私盐商人