法度太严，致使各地百姓心生抗拒，臣以为，当放缓新政推广，或是对新政进行一些精简，如今大战方休，正是修养民生之时，此时强行推行新法，只会令百姓疲敝，对朝廷心生怨愤，久必生患。”

卫尉也出列道：“而且新法过于严苛，有失仁义……”

一时间，朝堂主公纷纷进言新法之患，总之就是一个意思，新法不得人心，最好废掉。

吕布微微皱眉，听的有些头疼，这新法是徐州军的根本，能有今日之势，全凭新法，而且在徐州已经证明了新法能够迅速积蓄实力、民望。

但在这朝堂上，这么多大臣的抨击下，给人的感觉，就好似新法乃是祸害天下的大罪一般，差点儿就信了。

便在此时，满宠突然出列，朗声道：“陛下，臣有事要奏。”

“爱卿但说无妨。”刘协点点头，微笑道。

“关于新法，我刑部已经做了进一步改良，请陛下过目！”说着，满宠自怀中取出一卷白绢，双手奉上。

刘协点头示意了一下，自有宦官上前，取过那白绢，回到刘协身边。

“念！”刘协闭上眼睛，澹然道。

新法自问世以来，一直是以清查耕田、重定税法为根本，不过并无详细书面文字记录。

满宠这些时日做的最多的事情，就是将新法完善，同时做成书卷，与汉律结合、成书，方便查阅以及执政时有据可依，有法可依。

随着宦官的大声颂读，新法的具体概念也第一次在大汉权力中心正式现世。

其实新法并不难懂，税制是以地收税，同时清查、丈量土地，将无主之田收归朝廷，不得私自占有。

按道理来说，这并未妨碍到士族，但根本问题就在这里，士族、豪强的很多耕地是没有地契的，比如百姓开垦出来的耕田，被士族、豪强联合官府以各种手段巧取豪夺而来，这种耕地，其实是没有地契的。

还有未经朝廷授权，私自占有和开垦的田地等等，而新税制，对已经习惯了几乎无税的士族而言，也很难接受，这代表他们每年都需要交出大量的赋税，尤其是如今正逢战乱，税赋高，按照如今的税率，他们每年交出的赋税是总收入的三分之一甚至更多，再抛开雇佣佃农的成本，还有一家的吃穿用度，最终留下来的，可能只有两三成。

这让拥有大量耕田的士族们如何愿意？

还有官田，百姓能以极低的租税租种官田，一年的收获，要比给大户人家当佃农多了太多，这无形