以羁縻之政，待军政稳固之后，再从容教化，移风易俗！”李涛这样建议。
在刘承祐这边，当然是想一步到位的，毕竟相较于西南，湖南的蛮人，汉化程度确实挺高的。湘西五州，有许多官员，还都是蛮王们任命的，治理多效汉制。
考虑了会儿，刘承祐问：“那苻彦通什么情况，不愿来朝吗？”
“辰州传来消息，借故推脱，只怕那蛮酋，还是心存疑虑！”
“倒是可以理解。看来，朕还得设法，打消其疑虑！”