并不局限于少数的股肱文武。在5月7日这一天，刘承祐干脆下诏，命在京五品以上文武，各上策略，讨论南下北上事。

这封诏书，也反应了刘承祐内心的纠结。在群臣各抒己见的浪潮中，刘承祐对近臣发表了一番感慨：“都乾祐11年了，朕还在为南北战略头疼！”

议潮之中，刘承祐也不由思索，原来的历史上，北宋平定南方，一直到吴越献土，辽国都没有如此大的反应，为何？

思虑良久，虽未彻底洞悉其情由，终是有所得。

如果说正史中，五代乱世的结束，从后周的建立开始正式奠基，走上统一的快车道。而今的大汉与之相较，只是在各方面提前了三年，但是这三年的内功修炼，发展到后面，其间的差距可就不止是区区三年了。

中间少了三叛连横之害，少了王朝更替的混乱，又没有北汉的掣肘，征淮半载而定......这些使得王朝的元气得到了极大保存，恢复发展的速度更不可同日而语。再加刘承祐苦心孤诣的励精图治，以致大汉国力军力之强，远迈“同期”，带给辽国君臣的压力当然也是不可同日而语。

而正史上，等北宋发展到如今大汉的程度，辽国也同样安稳积蓄近二十载，又没有栾城之战的重大损失，自然安稳些。并且，进入到耶律璟后期之后，辽国的**环境，也确实有些混乱，国内矛盾也重复剧烈，对宋事务也有心无力。

而如今，大汉带给辽国的压力感太强了，倘若辽国君臣有忧患意识，就绝不会面对大汉平南而无动于衷。