然而，若是过多，那么耕农的问题，就很严重。目前的大汉，人口分布并不均衡，同时，也因为人口压力不大，在北方的土地矛盾并不突出。
百姓基本各有其田，劳力有限，官田过多，从哪里找人来种地？
如今的刘皇帝，一心想要治理好国家，出宫一趟，说是巡游散心，但所闻所见，都会与他的治国大略相联系起来......
而前前后后经过这么长时间，刘皇帝酝酿已久的新政，也将出台了。