出来。

对于这些，侯益初履任府尹之时，有过一段时间，以示作为，但是根本上的问题，从未解决。说到底，还是管理制度的不足与模糊，再加上官府的执法，也有不小的问题。

平日里小打小闹，是传不进刘承祐的耳朵的，但此番一场械斗，直接被武德司当成要闻报告上来了，再度引起了刘承祐的重视。

此时，听侯益之言，刘承祐却是慢慢地摇了摇头，一个“严加整治”并不能让他满意。

注意到刘承祐的表情，老家伙两眼微亮，恭谨地问询道：“不知陛下，有何教诲，臣敬听圣意？”

这个老朽，在察言观色上的机敏与油滑，当真不像个从丘八打拼上来的武夫。

刘承祐也不故作高深，直接把他的想法说与侯益听：“东京的繁荣正在恢复，然市坊管理，犹有缺失。为求治安，针对东京现状，开封府当颁布一部新的市坊管理处罚条制！”

“陛下明见！”闻言，侯益立刻拱手“舔”了一句，随即很坦然地道：“陛下也知道，老臣不过一武夫，条制的设立编订，实非臣力所能及，开封府下，亦恐无此等之才......”

人的自知之明，有的时候真的挺难得的。

见侯益没有直接应下，而是将问题摆明，对此，刘承祐又岂会罪其能力不足？他显然也有所考虑，摆手即与他说：“朕给你个建议，去找翰林院承旨范质。”

话点到此，侯益也立刻反应过来，眉开眼笑地揖手：“臣明白了，多谢陛下提点。”

范质近来，领着一干文臣，一心扑在《刑统》的编制上，后又有王朴加入帮衬，进度总算快了不少。由其帮忙制定一个“东京治安管理条例”，不成问题。

“另外，对于巡检的职吏，要加强管理监督！”刘承祐着重提醒了一句。

“是！”侯益回应地很果断。心中也暗暗下定了决心，要对开封府衙下属的职吏差役进行一番整顿约束，此前他是睁一只眼闭一只眼，但此番皇帝都亲自发话了，他当然知道该怎么做。

事实上，针对于东京日益恶化的治安问题，刘承祐早有整顿之心，毕竟首善之区，市井那般混乱，成何体统。此次冬至夜的变乱，只是让刘承祐整饬治安的动作稍微提前罢了。