道：“不过，临清王所言，不无道理，契丹异动，还待观察，不管他如何动，我们不能乱！”

“我们也该动起来了！”在舆图前来回踱了几步，刘承祐直接道：“让军情司派人去契丹探查，多使能士，出重金，不惜代价。传令诸边各塞，加强警备，沿边诸指挥、镇守，包括燕军，给朕牢牢地监视住契丹的动静。”

又朝候在另一边的张德钧道：“去，把武德两使给朕找来，要快！”

“是！”听天子的语气，张德钧**一紧，脚步飞快而去。

“契丹袭扰，已在沿边造成了重大破坏，流民大起，有鉴于此，朝廷如何应对，你们可还有建议？”目光紧紧地盯在冀中北一域，刘承祐沉声问道。

高行周拱手建议道：“陛下，而今朝廷于北边所设诸指挥，虽属都部署何福进统筹，但各指挥实则各专其事，且兵力分散，调度不顺。陛下或可再降诏令，明确统率，上下级别，使军令通畅。并致诸军之间，多加协调联系，及时预警，倘有敌袭，联合作战，并予以诸军捕捉战机，主动出击的自主权！”

高行周其言落，刘承祐顿时转过了头，看向他。老丈人幞头之下，白鬓可见，脸上除了老态，边是平静，很坦然地迎着皇帝的目光。

稍拧着眉，刘承祐心中琢磨着，高行周的意思，他懂。只是，这权还没收完了，就又要开始放了？但高行周的建议，也不是没有道理，边事复杂，军情随时在变，刘承祐不可能就给将军们一张戍防图或者阵图，然后就让他们按图作战。

“何福进可信吗？”刘承祐默默自问：“马全义、罗彦瓌、李筠......”

刘承祐本就是有决断力的人，没有迟疑太久，直接道：“就听临清王之言，制告诸镇守、指挥，由都部署何福进统筹指挥，军令如山，不得逡巡迁延。朕给他们军事自主之权，但明谕一条，胡骑来寇，守关为主，出击为辅。”

“另外......”几乎在转瞬之间，刘承祐又给此决策加了个补丁：“以成德军观察使、判恒州府事李毂为河北水陆转运使，今后沿边诸镇、关所需粮饷、被服、药材、军器等，皆由其统一调配供给。”

“是！”

高行周的建议，有了结果，慕容延钊也主动道：“陛下，臣只能想到一条笨办法，这几年，朝廷已于河北筑堡垒、置镇兵，以御胡骑。然仅以朝廷之力，盖有所不逮。