诸多外省，只秦藩、汉藩、唐藩、宋藩四藩重地，整个大燕的百姓全添进去都不够！”

曹叡摇头道：“还是要循序渐进。太过激进，必生乱事。”

贾蔷颔首道：“太过激进要不得，如汉时迁移巨室以填边塞的做法，有害无益。”

听闻此言，诸老臣们纷纷松了口气。

果真强迫巨室迁往外藩，他们敢肯定，必有人起兵生乱。

倒不是怕颠覆了社稷，可一旦处处烽烟，国力必然大大受损，得不偿失。

却又听贾蔷道：“朕有个想法……大燕如今施行三年义务兵役制，太子并诸年长皇子们，在军中服役的时间都已经超过三年，所以世上无人应该例外。朕寻思着，边塞所能用的兵，毕竟只是一小部分。尤其是北疆，元武八年那一战，打的罗刹鬼伏尸三十万，至少三十年内不敢再有南侵之心，所以不必再留二十万大军驻于彼处。

既然苦寒边塞用不到，而大燕内陆一派承平，那么兵役兵员许多都只是走个流程，白白荒废了。

且有权有势或者有银子的人家，还会走动门路，弄虚造假逃避兵役，既造成了贪腐，又坏了国法。

所以朕觉着不如这样，每年新征义务兵员，悉数组建生产建设兵团，发往秦、汉、唐、宋四藩土服役！

以大兵团为建制，搞生产建设！

三年内表现优异者，可提前一年调回大燕，入边军服役，服满二年，表现优异者，可直接提为基层武官。

若还肯虚心向学，就能继续考入皇家军事学院，前途无量！

这，也算是一条晋升之阶了。”

顿了顿又问道：“永城候，大燕如今一年征兵多少？”

薛先欠身答道：“回皇上，老臣记得，元武五年时，征发兵役不过四十五万。到了元武十年，经历一场与厄罗斯一场大战，再加上唐藩抵定，当年征发兵役近九十万！再往后，天下太平，到了元武十五年，征发兵役降为八十万。去岁元武十七年，也大抵差不离儿。

原本不该这么少，毕竟十五年来大燕丁口翻了一番还多些，若每个适龄百姓都要服兵役，那至少要征兵百万，甚至两百万。

但朝廷有政策，读书种子下场科考者可免兵役。出海入外省或藩土买田耕作者可免兵役……尤其是后者，使得莫说权贵富户，便是一些中等人家，也都想法子使得家中子弟免除兵役。买些地，派家中子弟去住上二月，只当游顽一遭，也就过去了。因此，数目远远不及。”